编者按：在立案登记制的大背景下，案件大量涌入法院，如何有效化解纠纷？滑县法院诉讼服务中心不等不靠，充分利用现有资源，完善多元纠纷化解机制，将大量纠纷高效、快捷地化解在开庭审理前。今天，让我们一起走进滑县法院诉讼服务中心。

    诉讼服务中心:

    让诉讼更便捷更温情更贴心

    2010年9月，滑县法院以立案庭为依托，在安阳市法院系统率先成立首家诉讼服务中心，该中心面积近400平方米，分四区八室即安检导诉区、休息等候区、立案服务区、审判服务区，各区分设导诉分流处、诉前保全办公室、送达办公室、诉调对接中心、律师援助办公室、速裁办公室、立案前台、12368热线办公室及各审判法庭。各功能区标志清晰,功能完善，设施齐备，为群众提供便捷的一站式诉讼服务。

    打造综合服务平台 提升群众司法体验

    走进服务大厅，首先映入眼帘的是醒目的电子显示屏，滚动播放着法律常识、诉讼费收费办法等，大厅内，休息座椅、报刊书籍、便民药箱、针线包、饮水机、复印机、水杯、笔纸、老花镜、储物柜/干警电话公示牌及残疾人无障碍专用通道等便民设施一应俱全，还有诉状样本、诉讼风险提示书及20多种不同类型的案件举证指导手册，志愿者和值班律师免费为当事人提供法律服务，代写一般的法律文书，帮助他们填写相关立案资料等，最大限度地方便当事人，在庄严的环境中让人感觉到满满的司法关怀、人文关爱。

    “好闺女，你人真好，我那儿子要有你对我的一半好就行了。”王大娘因长子不履行赡养义务，无奈来到法院起诉。导诉员小李在了解基本案情后，及时引导她到咨询窗口了解立案所需的材料与费用，一项一项地帮助她复印提交起诉材料。期间，细心的小李发现大娘不住地打喷嚏，还有很重的鼻音，一问,大娘感冒快一周了，小李从便民药箱拿出感冒药倒上热水给大妈。手续办完了，大娘一扫刚来时的愁容，拉着小李的手直夸赞。

    诉讼服务中心是当事人到法院打官司的第一站，但诉讼服务不是单一的某项工作,更不是某些工作的简单叠加，而是一个有机统一的整体。它从当事人踏进立案大厅大门咨询立案，到判后答疑，再到执行完结，打造了一个全方位的综合服务平台，让当事人在诉讼中感受到法院一心为民的氛围和温情。

    打造绿色助力平台 诉讼服务贴近民心

    “病床前来了贴心人，法院给咱老百姓提供免费的贵宾服务哩。”冯大爷逢人便夸滑县法院的上门立案及司法救助服务，但这还只是法院延伸立案工作、创新诉讼服务的一种。面对因种种原因无法到法院立案的群众，诉讼服务中心增设了预约立案、电话立案、上门立案等方式；对经济条件困难、符合《诉讼费用减缓免规定》的群众减交、缓交、免交诉讼费；联合法律援助中心为困难当事人提供法律援助。对因工作时间特殊，无法在法定工作日立案的，接受预约立案，为其提供假日立案服务，减轻当事人诉累；对行动不便或特殊原因无法来法院立案的当事人，接受当事人先电话立案和网上交纳诉讼费，在一定时间内再单独提交诉讼材料，将现代科技融入立案工作中，提高信息化服务水平；对当事人行动不便又不符合电话立案条件的，提供上门立案服务。同时，为给群众减轻诉讼成本，还提供诉讼经验支持，做到想立案群众之所想、急立案群众之所急，让诉讼服务更贴近民心。确保“让困难群众打得起官司、让有理群众打得赢官司”。

    打造诉调对接平台 促进纠纷有效化解

    在诉调对接中心，一面印有“公正司法、一心为民”的锦旗挂在墙上，送锦旗的是一对结怨已久的亲兄弟，兄弟俩因为一棵树对簿公堂。案件到了法院，负责接待的是有着丰富调解经验的贺法官，他叫来双方当事人，给他们分析了法院对类似案件的处理结果及“赢了官司，伤了感情”的后果。经过贺法官及干警苦口婆心的劝解，兄弟俩握手言和。

    完善多元纠纷化解机制，将大量纠纷高效、快捷地化解在开庭审理前。成立由立案庭庭长任主任、副庭长任副主任的诉调对接中心，抽调经验丰富的法官充实到立案调解队伍中去，出台《调解室工作规则》等相关调解制度，明确规定立案调解的案件范围、调解原则及期限、文书签发和未能调解案件的流转流程，促进调解流程规范化。邀请人民调解员进驻诉调对接中心，对涉及婚姻家庭、民间借贷等简单民事纠纷开展调解工作；与工商、消协、保险、妇联、银信以及基层调解组织进行诉调对接，将专业性强、行业特点突出的纠纷，分流到相关部门、行业调解组织进行调解。对经人民调解组织调解或立案调解达成协议的，凡当事人要求法院确认调解协议效力的，均免费予以确认，并明确规定必须在两个工作日内依法确认，赋予其强制执行力，确保通过调解途径处理的纠纷能案结事了。

    打造诉前保全平台 保障生效裁判权威

    “诉前保全给我们吃了一颗定心丸，再也不用担心赢了官司，拿不到钱。”受害人李某拿到了对方主动履行的赔偿款兴奋地说道。在滑县法院办理的一起机动车交通事故责任纠纷案件中，由于原告人数较多，申请赔偿数额较高，而涉案车辆仅仅投保了交强险，在交强险责任限额内无法赔偿所有原告的损失。诉讼服务中心依申请及时对涉案车辆采取了保全措施。法院判决生效后，该案原告到法院申请执行，正是因为有之前的保全措施，该案的被告才积极主动地配合法院执行工作，对原告进行了赔偿。

    在分管诉前保全的立案庭庭长看来，“诉前保全工作是一项基础性工作，为法院生效裁判的执行提供了保障，避免了裁判文书成为法律白条。”在审理案件时，积极搭建诉前保全平台，为防止当事人转移、隐匿、变卖财产，由当事人申请或依职权对财产做出的查封、扣押、冻结等保全措施，以保证判决生效后顺利执行。

    很多第一次打官司的群众都对“诉前保全”这个词比较陌生，也不知道在起诉之前可以向法院申请财产保全，给对方转移财产创造了可趁之机，不利于保障当事人的胜诉权以及法院生效裁判的执行。为此，诉讼服务中心一是设立了专门的诉前保全办公室，组织法官对诉前保全工作进行宣传，确保诉前保全早知道、财产转移早避免；二是在窗口设置二维码，通过手机扫描就可以获得保全的功能、办理程序及所需材料等有效信息；三是借助执行查控系统与银行等部门联网，方便查询被保全人的存款等财产信息，畅通信息渠道，力促降低风险，为维护法院生效裁判的权威提供及时有力地保障。

    打造教育辐射平台 传播法治公序良俗

    “巡回法庭来到家门口，一来方便了群众诉讼，二来带好了我们这一片儿的风气。”半坡店乡南街村的一位村民感慨地说。在农村，通常老人去世后财产都是留给儿子，以致于“长年照顾父母双亲并为其养老送终的女儿要求分得遗产”这样一件小事让这个平静的村庄炸开了锅。为此，诉讼服务中心的法官将法庭搬到村里来，在当事人门前空地上调解这起继承纠纷案件。

    在现代的法治环境下，马锡五巡回审判方式仍有着旺盛的生命力。诉讼服务中心延伸诉讼服务职能，成立“巡回法庭”，走出法院的审判庭，到当事人所在地开庭、调解，方便当事人诉讼。针对一些特殊、典型案件，巡回法庭的法官在征得双方当事人同意后，来到田间地头、农家小院开庭、调解，甘愿自己多走路，不让群众多跑腿。在审理过程中，当地群众都积极旁听，通过法官引导、当事人双方的陈述、举证、质证、辩论、最后陈述、当庭调解，使群众的思想从中潜移默化，起到了“审理一案，影响一片”的社会效果。同时，群众对调解工作的参与热情很高，很多案件都是在当地群众积极帮助下得到妥善解决。

    “如果我们的亲戚朋友想来立案遇到困难了，我们怎么办？”这是滑县法院分管立案工作的李鸿桥副院长常说的一句话，正是这种“把群众当成自家人，把群众的事当成自家事”的理念，激励诉讼服务中心的每一个人努力把诉讼服务工作做细做深做精，让群众诉讼更便捷更省心更省时更省钱。

    诉讼服务中心成立以来共立案受理各类案件5万余件，接待来诉群众数万人次。被最高人民法院表彰为“立案信访窗口建设工作先进集体”；连续两年在全市法院立案调解工作现场会上介绍经验；被河南省高级人民法院授予“全省法院诉讼服务中心建设示范单位”。