在河南省安阳市滑县，“基本解决执行难”的战役打响之后，滑县县委统筹帷幄，在公安和法院携手破解执行难上进行了有益探索，于2017年7月在滑县法院成立了豫北首家公安执行警务室。一年来，公安执行警务室共协助查找被执行人线索3000余条，协助拘留450余人，执行逮捕犯罪嫌疑人、被告人359人，网上追逃209人，抓获138人，拒执犯罪实际判处194人，打击拒执犯罪人数安阳第一，全省前列。41名被执行人相继从新疆、云南、山东、内蒙古等地主动投案自首。今年7月27日安阳市政法系统在滑县召开的全市第二次执行联席会议暨滑县法院公安警务室建设工作现场会，并在全市推广滑县警法联动决胜“基本解决执行难”经验。

    党委领导 铸就联动新格局

    安阳市委常委、滑县县委书记董良鸿视察法院执行工作之后，作出批示：“‘基本解决执行难’，绝不是法院一家的事情，需要全社会的参与，各部门的配合。”

    滑县县委将基本解决执行难作为重点工作、民生工程，纳入了全县决策的大盘子，给予执行工作政策保障、人员保障、资金保障、物质保障。在滑县县委的领导下，大力支持执行，积极参与执行，全力配合执行，一盘棋解决执行难成为滑县上下的统一共识，综合治理执行难工作格局初步建立。

    县委常委、政法委书记李卫锋担任滑县“基本解决执行难”工作领导小组组长，先后多次组织召开“破解执行难”工作专题会议，向执行案件人难找、财难寻、控制难、打击难这块挡在“基本解决执行难”征程上的“绊脚石”亮剑，按照《最高人民法院、公安部关于建立快速查询信息共享及网络执行查控协作工作机制的意见》的要求，在滑县法院设立公安执行警务室，开创了公安、法院联手共克执行难的新路子。

    资源共享 编织信息大天网

    滑县公安局派驻2名民警，常驻执行警务室，架设公安内部专网，实现法院与公安大数据信息资源共享，打通法院查询手段和信息化资源不足的瓶颈，为执行工作配上了“千里眼”“顺风耳”。依据法院提供的被执行人信息，执行警务室民警通过公安信息平台系统查询其身份证使用、出入境、车辆登记等信息，对被执行人的行踪及时准确定位。

    张某长期躲避执行，执行干警经过多方努力均不能查找到其下落，张某的有关信息移交执行警务室后，通过查询，发现其在安阳某宾馆刚刚办理了入住手续，张某很快落网，案件顺利执结。

    执行警务室协调交警部门对办理车辆年检、转移登记、执勤执法过程中发现的被执行人车辆，及时通知法院。被执行人李某为逃避执行，将其已被法院查封的汽车套用他人牌照使用，今年2月22日当李某驾驶该车行驶时，被滑县交警大队监控系统预警，交警大队通过执行警务室核实情况后，将李某成功拦截，人车同获。

    对涉嫌拒执犯罪而又无法查找到下落的被执行人，执行警务室依法采取网上追逃。去年8月8日，执行警务室发布了第一批共13名长期逃避执行的拒执“老赖”名单，仅15个小时，逃至苏州和乌鲁木齐的2人先后被当地警方抓获。

    严惩拒执 攥紧打击硬拳头

    长期以来，法院民事制裁方式存在单一性和局限性，对拒不履行义务的被执行人处罚力度较弱。通过公诉程序打击拒执犯罪耗时较长、诉讼成本较大，许多构成拒执犯罪的被执行人得不到及时有力制裁，“大不了在拘留所蹲15天”成为不少“老赖”常说的一句话。

    在滑县县委政法委的统一协调下，法院、检察院、公安局联合出台《关于严厉打击拒不执行判决、裁定犯罪的意见》，明确公检法办理拒不执行判决、裁定犯罪案件的职责分工，捋顺办理流程，明确入罪标准，统一裁判尺度。以公安执行警务室为纽带，公检法相互协作，攥紧了打击拒执犯罪的硬拳头，实现拒执犯罪案件办理的无缝对接。执行警务室对证据确实充分的公诉案件，及时收集材料，固定证据；对申请人提起控告的案件，建议申请人直接到法院提起自诉。

    通过“公诉+自诉”组合拳，实现了对拒执犯罪的快速精准打击，形成了对“老赖”的强力震慑。自执行警务室成立一年来，滑县人民法院拒执犯罪立案744件，实际判处罪犯194人，一部分被执行人迫于刑事制裁的压力纷纷来到法院主动履行义务。实现了“惩治一个、震慑一片”的效果。

    营造氛围 发出执行最强音

    公安执行警务室成立后，不但成为打击拒执犯罪，助力解决执行难的一张“王牌”，还成为滑县执行工作中的一张“名片”。

    广大代表委员、媒体记者、廉政监督员，常态化参与执行、见证执行、监督执行，让执行权在阳光下运行。滑县通过报纸、电视专栏、网站、新闻发布会等形式，及时总结公安执行警务室的做法和取得的成绩，利用法院网站、官方微博微信，推送执行工作动态，发布拒执犯罪的典型案例以及悬赏公告。通过一系列的宣传举措，让人民群众知道，拒不履行判决，不但法院会追究责任，公安机关也会协助法院抓人。执行警务室成立以来发挥巨大威力，已在全县形成强大震慑，一些被执行人慑于压力，主动履行生效裁判确定的义务，自动履行率达24%，提升12个百分点。全县社会诚信得到有效重塑，法治公信得到有力提高。

    被执行人魏某长期躲在内蒙古打工，当他从家人处得知，自己因涉嫌拒执犯罪被网上追逃后，主动联系执行警务室，要求投案自首，因害怕在途中被抓住无法认定为自首，魏某只敢乘坐大巴，辗转将近一周时间才赶回滑县，并履行了全部债务。