2022年7-12月,滑县法院行政案件新收54件,较去年同期的81件,降幅33.33%。其中行政诉讼案件22件,较去年的17件案件,增幅22.41%,行政非诉案件32件,较去年的64件,降幅50%。具体情况如下:
一、行政一审新收案件情况
(一)主要案件类型及增比态势
2022年7-12月,滑县法院新收行政一审案件54件,其中各类主要案由增长情况如下表:
滑县法院2022年7-12月行政案件新收主要案由
同期对比情况
序号 立案案由 2022年7-12月新收 2021年7-12月新收 增幅
1 行政处罚 37 64 -42.19%
2 工伤认定 1 3 -66.67%
3 行政赔偿 1 0
4 行政登记 4 2 100%
5 不履行法定职责 2 4 -50%
6 行政协议 1 0
7 责令限期拆除 1 2 -50%
8 强制拆除 3 2 50%
9 信息公开 2 0
10 行政补偿 2 0
行政拘留 0 4 -100%
总计 54 81 -33.33%
从上述表格可以看出,2022年下半年。新收行政案件中,增幅明显的案由为:行政登记案件4件,较去年2件增幅100%;强制拆除案件3件,较去年的2件,增幅50%。降幅较大的三类案由:行政拘留0件,较去年的4件,降幅100%;工伤认定案件1件,较去年的3件,降幅66.67%;不履行法定职责案件2件,较去年的4件,降幅50%,责令限期拆除案件1件,较去年的2件,降幅50%。
(二)地区分布情况
2022年7-12月,滑县法院新收行政案件73件,案件被告行政部门分布情况如下:
序号 分布领域 2022年7-12月新收 占比 2021年7-12月新收 增幅
1 人力资源和社会保障 1 1.85% 4 -75%
2 公安 28 51.85% 50 -44%
3 民政部门 0 0 1 -100%
4 自然资源 5 9.26% 3 66.67%
5 环境保护 4 7.4% 14 -71.43%
6 市场监管 1 1.85% 3 -66.67%
7 防汛抗旱 0 0 1 -100%
8 镇政府 7 12.96% 2 250%
9 卫健委 3 5.56% 1 200%
10 交通运输 1 1.85% 1 0
11 城市管理 2 3.7% 1 100%
12 公路管理 1 1.85% 0
住房和城镇建设 1 1.85% 0
总计 54 81 -33.33%
从表中可以看出,2022年下半年,乡镇政府、卫生健康部门、城市管理部门、自然资源部门案件数量对比2021年下半年成上升趋势,交通运输部门成持平状态,其他部门均为下降趋势,其中降幅较大的部门为民政部门、防汛抗旱部门,降幅均为100%。
二、部分案件增降幅差异较大原因分析
(一)行政机关执法水平逐渐提高
2022年下半年,行政案件基数降幅较大,多数案由及领域成下降趋势。通过近几年的行政诉讼的法律监督,行政机关的执法水平不断提高,从执法程序、法律依据及调取证据各方面都比较规范了,如公安机关2021年下半年申请法院强制执行非诉案件57件、2022年下半年申请法院强制执行非诉案件31件,公安机关非诉案件下降数量较大。
(二)公民的法律意识不高,对法律程序不了解
从我们所受理的行政案件来看,大部分当事人对行政机关的行政征收、行政处罚、强制拆除房屋或设备等不重视,收到处罚决定后,当作废纸一张,对于限期拆除通知或催告置之不理,不及时提起诉讼或申请复议,或者认为不是多大问题通过关系找找熟人能把问题解决,不当一回事,不用法律武器保护自己的合法权益,从而在规定的时间不申请复议或提起诉讼,丧失了复议权或诉讼权,导致被动局面。一旦行政行为发生法律效力,行政机关申请法院强制执行,又提出行政行为存在这问题、那问题,而不是在法律规定的期限内,利用法律武器保护自己的合法权益。
(三)行政争议化解机制不断完善
我院成立了行政争议实质化解工作领导小组,设立了行政争议调解中心。2021年12月10日,在我院的积极推动下,滑县印发了《关于推进行政争议实质性化解实施办法》,并在县联调中心设立行政调解窗口,率先建立了行政争议化解平台,根据行政争议多发性、倾向性、突出性特点,把人民调解、行政调解、司法调解有机融合,能调尽调,能解尽解,减少行政成本,化解行政争议。2022年下半年行政诉讼案件撤诉率为44.44%,2021年下半年行政诉讼案件撤诉率为17.39%,提高了27个百分点。
三、下步工作措施
(一)狠抓执法办案第一要务
严格以事实为根据,以法律为准绳,切实维护行政相对人合法权益,监督行政机关依法行政。进一步加强对新类型、疑难复杂行政案件的研究力度,完善典型案例机制,统一裁判尺度和标准,加大对恶意诉讼、滥用诉权、缠诉缠访行为的惩处力度,不断提高行政审判质量和效率。
(二)深化审判工作机制创新
加强行政审判诉前调解工作,加强行政审判白皮书、行政司法参考和司法建议工作,强化行政负责人出庭应诉工作,探索裁执分离的非诉行政案件工作模式,推广表格式裁判文书,推行大合议庭审理机制,努力提升行政审判司法公信力。
(三)主动接受社会各界监督
加强与人大代表、政协委员和广大群众的沟通联系,积极听取人大代表和各界群众意见和建议,通过庭审观摩、座谈会、法院公开日、案件研讨等方式,让社会各界更加了解行政审判工作,确保行政审判权执行权依法正确顺利行使。