一是建立人民观审团成员库，提供人力支持。面向新区、22个乡镇和县直机关进行宣传，采取公开招聘和组织推荐相结合的方式，通过考察职业、民族、性别等个人基本情况，逐一谈话征求个人意见等方式层层筛选，选取人大代表、政协委员、媒体代表、律师代表、社会团体等920名观审团成员，其中包含林业、劳动、教育、医疗等部门具有专业知识和技能的工作人员63名担任观审团专业成员，优化观审团成员库的人员结构。

    二是明确适用观审案件范围，发挥观审作用。综合考虑案件复杂程度、社会影响力等，评估信访等级，明确将重大复杂疑难、被告人或其辩护人做无罪辩护、社会关注度高、法律评判与社会评判可能出现重大偏差的刑事案件和涉土地权属争议、房屋拆迁等涉及群体性利益的民事、行政案件列入观审范围，提升观审的针对性，充分发挥观审团优势。

    三是完善教育培训激励机制，提升履职能力。不定期组织观审团成员参加法官论坛学习法律知识，列席案例评审会议熟悉常见罪名的定罪和量刑，旁听观摩庭了解法庭审理流程，向其发放《司法案例选编》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》等法律书籍提升业务水平。设立观审补助津贴，根据往年案件受理情况预测观审数量，做出预算，列出专项资金，对观审团成员的误工费、交通费、食宿费予以补助，打消其对经济损失的担心，对参与程度高的观审团成员，向其所在单位或基层组织予以通报表彰，提升其工作积极性和职业尊荣感。

    四是细化参加庭审流程，规范观审程序。庭审前，在电子屏幕上公示基本案情、观审团成员名单和适用庭审程序；庭审时，在旁听席首排设置人民观审团专席；庭审后，立即召开观审团会议，确保观审团成员独立发言，向观审团成员发放调查问卷，征集对案件是否构成犯罪、构成何种犯罪、量刑幅度、证据效力和适用法律等方面的意见，并将该书面意见存入案卷副卷。

    五是制定观审意见运用制度，注重成果转化。合议庭评议案件时需参考观审团意见，在合议庭笔录中明确显示是否予以采纳，并说明理由，观审团意见与合议庭意见分歧较大时，应提交本院审判委员会讨论。案件审结后，通过回访观审团成员、召开审判与观审人员联席会议，听取观审团成员对案件处理的看法，向其阐明判决的依据和理由，做好释法析理工作。